在区域经济竞争日益激烈的今天，营商环境已成为城市发展的核心竞争力。湖北省老河口市近年来聚焦政务服务“小切口”，持续深化“放管服”改革，以一系列精准、务实的创新举措，着力破解市场主体办事的难点、堵点，有效激发了市场活力和社会创造力，实现了营商环境质的“大提升”。我们通过对本市多家企业、个体工商户及相关政府部门的实地走访与问卷调查，形成此份市场调查报告，旨在剖析其做法、成效与启示。
一、 主要做法：聚焦“小”处，做实服务
老河口市的实践表明，优化营商环境并非一定要“大刀阔斧”，从与企业群众息息相关的政务服务“小事”入手，同样能释放巨大能量。
- 流程再造“减环节”：针对企业开办、不动产登记、工程建设审批等高频事项，大力推行“一窗受理、一网通办、一次办好”。例如，将企业开办时间压缩至0.5个工作日内，申请材料精简60%以上，实现“准入即准营”的便利化。
- 数字赋能“提速度”：依托省级政务服务平台，推动更多事项“掌上办、网上办、自助办”。设立24小时自助服务区，开发特色便民应用小程序，让数据多跑路、群众少跑腿成为常态。调查中，超八成受访企业表示线上办理业务“非常方便”或“比较方便”。
- 主动服务“有温度”：变“坐等审批”为“上门服务”，建立重点项目、重点企业“首席服务官”和帮办代办制度。定期组织“政企早餐会”、“企业家沙龙”，面对面听取诉求，点对点解决难题。这种“保姆式”服务赢得了市场主体的广泛好评。
- 监管创新“增信任”：推行“双随机、一公开”监管与信用监管相结合，对守法诚信企业“无事不扰”，对轻微违法行为推行包容审慎监管和柔性执法，营造了既规范有序又充满活力的市场环境。
二、 市场反馈：获得感增强，满意度攀升
本次调查共回收有效问卷350份，访谈企业代表50余人。数据显示：
- 办事效率显著提升：92%的受访者认为近年来在老河口办理政务服务的速度“明显加快”或“有所加快”。
- 行政成本切实降低：在“减材料、减时限、减费用”方面，企业感受最深的是时间成本的节约，平均为每项业务节省约2-3个工作日。
- 政策获得感更加直接：超过75%的企业表示能够及时了解并享受到惠企政策，特别是减税降费、融资支持等政策兑现更为便捷。
- 投资信心稳步增强：良好的政务服务体验转化为实实在在的投资信心。85%的现有企业表示愿意增资扩产，近70%的企业家愿意推荐其他客商来老河口投资兴业。
三、 撬动效应：营商环境优化带动全面发展
政务服务“小切口”的改革，产生了显著的“撬动效应”，促进了老河口市营商环境的系统性“大提升”：
- 市场活力持续迸发：便捷高效的准入环境，吸引了更多市场主体落户。老河口市市场主体数量保持稳定增长，新兴业态不断涌现。
- 项目落地加速推进：高效的审批服务和有力的要素保障，推动了重点产业项目早落地、早开工、早投产，为经济发展积蓄了新动能。
- 城市竞争力有效提升：“营商环境好”逐渐成为老河口市的新名片，增强了其在区域发展中的吸附力和竞争力，为吸引高端人才、优质资本奠定了坚实基础。
- 政商关系亲清和谐：透明、高效、廉洁的服务，构建了“亲而有度、清而有为”的新型政商关系，形成了全社会尊商、重商、安商、富商的良好氛围。
四、 思考与建议
尽管成效显著，但优化营商环境永远在路上。调查中也收集到一些期待，例如：部分跨层级、跨部门业务的协同可进一步加强；惠企政策的精准推送和解读可以更到位；对标先进地区，在法治化、国际化方面仍有提升空间。
为此，建议老河口市未来可进一步：
- 深化“一件事一次办”改革，在更多领域推出集成服务。
- 强化数据共享与业务协同，真正实现“一网通办”下的“全市通办、跨域通办”。
- 完善营商环境评价与反馈机制，常态化倾听市场主体声音，实现“以评促改、以改促优”。
- 持续打造稳定、公平、透明、可预期的法治环境，保护各类市场主体合法权益。
老河口市通过政务服务这一“小切口”的持续革新，生动诠释了“营商环境就是生产力”的深刻内涵。其经验表明，只要坚持问题导向、需求导向，从市场主体最关切、群众最期盼的细微之处发力，久久为功，就能积小胜为大胜，最终撬动发展生态的全局性优化，为城市高质量发展注入源源不断的动力。这份来自市场的肯定，正是对“文明老河口”建设最有力的注脚。
